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Caos en Puerto Maldonado: ¿amedrentando también al gobierno?

Alfredo García Altamirano, Antropólogo
Puerto Maldonado, 26 de junio del 2002

Siembra vientos y cosecharás tempestades

Una situación absolutamente caótica, con desmanes causados por manifestantes enardecidos, creando un clima de inseguridad, con una población atemorizada, desinformada y con amenazas contra la integridad física de diversos dirigentes gremiales y sus viviendas, es el clima que vive en estos momentos en la ciudad de Puerto Maldonado.

Esto es resultado del accionar de un sector de madereros informales, agrupados en Asociación de Extractores Forestales, Comercialización y Servicios de Madre de Dios, presidida por Rafael Ríos López, que logró el día de hoy, nuevamente, mediante acciones de extremada violencia, creando así un cuadro favorable a su particular interés. Sus declaraciones a la prensa señalando que su protesta es de toda la región, lo cierto es que éstas no guardan relación con la realidad.

Hoy 26, la ciudad amaneció bajo una tensa calma, paralizada por temor a cualquier agresión o represalia; clima madurado con los sucesos protagonizados el día anterior.

En efecto, ayer 25 se intentó incendiar la casa de la profesora Daysi Gosalvez donde estuvo una oficina de ProNaturaleza; la casa del padre del congresista Eduardo Salhuana fue apedreada; la casa de Wilson Miranda Pacheco, Presidente de la Federación de Pequeños Extractores con Manejo Sostenible (FEPEFMAD) fue destrozada. En la tarde se atacaron las instalaciones de ProNaturaleza incendiando una camioneta y una moto, siendo el punto más alto, el incendio de un local de baile alquilado por el INRENA que almacenaba varios miles de pies tablares (pt) de caoba decomisada.

Como consecuencia de diversas amenazas, Radio Madre de Dios, principal emisora local, ha dejado de salir al aire. Otras emisoras y canales de TV cancelaron sus programas noticiosos, siguieron similar actitud.

Los maestros del SUTEP, en una tempestuosa asamblea, bajo presión de un sector de maestros presuntamente ligados al APRA y Patria Roja, rechazaron la posición de otro sector de maestros que demandó deslindar con las tácticas empleadas por el Sr. Ríos, imponiéndose la posición de sumarse a la protesta organizada por el Sr. Ríos López, arrastrando tras sí a otros pobladores de la ciudad, hecho que sorprendió a diversos gremios locales que no participan del llamado 'paro maderero'.

El anuncio de la llegada de una comisión de alto nivel del gobierno, abrió la expectativa por un diálogo que condujera a algún tipo de compromiso y solución, incluyendo en la mesa de diálogo, aunque por separado, a representantes de otros gremios que no están en el conflicto inmediato, como la FEPEFMAD, la Federación Agraria Departamental de Madre de Dios (FADEMAD), la Federación Nativa del río Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD) y la Federación Departamental de Castañeros de Madre de Dios (FEDECAMD).

La comisión gubernamental, conformada por el Ing. Matías Prieto Celi, Jefe del INRENA; el consultor forestal Enrique Toledo y otro funcionario del Ministerio del Interior, que llegaron en vuelo comercial, no pudieron ingresar a la ciudad por falta de seguridad. Intentos por encontrar otro lugar para el diálogo que garanticen la integridad física de los comisionados, y que sean igualmente aceptables para los dirigidos por el Sr. Ríos López, fracasaron.

Conforme avanzaron las horas, grupos de manifestantes que interpretaron esta falta de diálogo como desinterés del gobierno por atender sus demandas, salieron con distintas direcciones para expresar su descontento. Atacaron varias dependencias públicas como las oficinas del Banco de la Nación, SUNAT y también diversas casas comerciales. Asimismo, incendiaron las oficinas del INRENA y generaron una situación similar en la sede de la CTAR MDD, parcialmente controlada por un contingente policial que intentó disuadir a los manifestantes en ambos locales, dispersándolos con gases lacrimógenos.

En realidad, la ciudad careció la mayor parte del día de resguardo policial, lo que facilitó el accionar de grupos de jóvenes que, por centenares, agredieron a cualquiera que encontraban a su paso. Si bien la policía está actuando con extrema prudencia -evitando provocar otra situación crítica como el caso de la muerte del estibador Willian Santos Tuesta, victimado el fin de semana pasado-, las autoridades políticas y el comando policial se inhibieron mayormente de actuar.

El trasfondo de la situación: ¿marcha atrás en ordenamiento forestal?

La intención de fondo del llamado 'paro maderero' impulsado por un sector de pequeños extractores forestales, es la de arrinconar al gobierno para demandar la cancelación del reciente proceso de concurso público forestal y los avances logrados a la fecha en la Región de Madre de Dios en materia de ordenamiento territorial y forestal mediante acuerdos de consenso logrados bajo arduas negociaciones con diversos sectores sociales organizados.

Desde 15 años atrás Madre de Dios aspira a un ordenamiento territorial para superar serios conflictos sectoriales entre diversas actividades productivo-extractivas. La determinación de zonas para Bosques de Producción Forestal Permanente para madera; áreas forestales separadas para manejo forestal de la castaña; áreas reservadas para poblaciones indígenas en aislamiento; zonas de amortiguamiento alrededor de comunidades rurales de agricultores para su uso exclusivo, entre otros aspectos, son parte de importantes acuerdos adoptados por las principales organizaciones gremiales rurales, como la FEPEFMAD, FADEMAD, FENAMAD y FEDECAMD, que están impulsando un importante proceso de ordenamiento territorial y forestal en la región.

La reconversión de la 'industria forestal' dentro de los cauces de la nueva Ley Forestal es un proceso complejo, inédito, sin precedentes en el país, sobre todo en materia de manejo forestal efectivo, asistencia técnica, comercialización y otros diversos aspectos. El reciente proceso de concurso público forestal es un primer paso en esta dirección.

Ello no significa tapar el sol con un dedo pues ciertamente también existen limitaciones, empezando con la débil presencia de la administración forestal nacional; su vulnerabilidad a subrepticia corrupción o vista gorda; la ausencia de una política pública de apoyo promocional a la 'reconversión' de esta industria, incluyendo aspectos relacionados a la promoción y apoyo para el acceso a mercados extranjeros y nacionales s otras maderas que no sean únicamente las de más alto valor comercial.

Sin embargo, como se sabe, existen sectores ligados a la 'industria forestal' basada en esquemas de exportación de maderas aserradas de alto valor comercial, que se resisten a los cambios derivados de la implementación de la actual Ley Forestal y, buscan más bien, persistir en los esquemas tradicionales de extracción de madera sin control, ni planificación, sin manejo. Intentando incluso cambios en la Ley Forestal, como el conocido intento del congresista Chávez Sibina por diferir el proceso de concurso público, en el mejor de los casos.

En concreto, en los ríos Tahuamanu, Las Piedras y Los Amigos, existen numerosos campamentos de pequeños madereros informales, que han emergido paulatinamente en el último año; situación facilitada por la administración forestal nacional que tiene serias limitaciones para tener una presencia efectiva en vastas zonas de producción forestal. Se ubican actualmente en parte de los Bosques de Producción Forestal para madera donde existen ahora otros titulares, recientes ganadores del concurso publico forestal.

Asimismo, se ubican en la Reserva del Estado para indígenas aislados "Mashco Piro" y Yoras recientemente creada para proteger a estos pueblos indígenas que viven en condiciones de aislamiento de la sociedad nacional; situación singular de una parte de la Amazonía entre Madre de Dios, Cusco y Ucayali principalmente.

La situación es crítica para dichos pueblos indígenas, actualmente avistadas con más frecuencia por los propios madereros que enfrentan riesgos de ser violentamente 'contactadas', tal como ocurrió por el avance del frente extractivo de madera en los años 80 al oeste del Parque Nacional del Manu, con los llamados 'Nahuas' (Yora), con el resultado de una alta mortalidad de mujeres y niños principalmente por contagios de enfermedades.

De otro lado, centenares de miles de pt de caoba ilegalmente talada, que se han convertido en varios millones de pt que se están exportando diariamente desde Puerto Maldonado hacia los mercados del sur del país y Lima, pero de cuya comercialización depende una larguísima cadena de actores económicos, desde el pequeño extractor que en sus propias de trabajo comercializa la caoba a bajos precios por no reunir las condiciones de aserrío exigidas, hasta los intermediarios y finalmente operadores comerciales para los mercados externos, son igualmente parte de este problema de fondo actual.
Como se recuerda, dos grandes empresas dedicadas a la exportación internacional de caoba, Drago Bozovich y Lumber Newman Co se enfrentaron en 1999, disputándose zonas de influencia de la extracción de caoba en la provincia de Tahuamanu.

Estas empresas no cuentan directamente con concesiones forestales, no asumen ninguna responsabilidad con el manejo forestal. Sin embargo son las que, finalmente se benefician económicamente en mayor medida en este negocio. Sus intereses económicos son poderosos frente a un débil aparato forestal nacional. Y están jugando su partido, de fondo también, para seguir con el esquema clásico del desarrollo amazónico basado en la extracción intensiva de un solo recurso hasta su agotamiento relativo y su reemplazo en los mercados por otros sustitutos.

Puerto Maldonado desde el año pasado se nutre vertiginosamente en torno a la expansión dinámica en torno a la extracción ilegal de caoba. Esta red económica de la que dependen muchas personas, ha facilitado que el sector de pequeños madereros que no ganaron en el reciente concurso público forestal o no participaron del mismo; comerciantes de madera informales; y otros grupos de sectores con otros problemas específicos, es la que se expresa a través de la Asociación de Extractores Forestales presidida por Rafael Ríos, una de las varias organizaciones de pequeños extractores y no la única en la región.

La otra posición frente al 'paro maderero': retroceder nunca

Así, el Frente Cívico y Patriótico de Iberia, con anterioridad a la agudización de esta situación, a solicitud de los pequeños extractores madereros de su provincia, acordó que los problemas del sector forestal, específicamente el relativo a la movilización de madera extraída, se resuelva mediante negociaciones directas con dicha organización y no únicamente con el Sr. Ríos López, a quien no le reconocen representatividad.

La posición de dicha organización es la de agotar todos los canales posibles para arribar a soluciones al conflicto mediante el diálogo. Ellos no están acatando el llamado 'paro maderero'.

Al igual que FEPEFMAD, FEDECAMD, FENAMAD y FADEMAD, dicho Frente Patriótico, coincide con estas organizaciones en la necesidad de seguir impulsando el proceso de ordenamiento forestal con participación de todas las organizaciones, empresas forestales, asociaciones de productores forestales, comité cívico, y que actualmente en dicha provincia vienen trabajando para consolidar un proceso de desarrollo provincial a través del manejo forestal y el respecto a los pueblos indígenas en aislamiento.

Estas organizaciones emitieron sus pronunciamientos, con la parcial excepción de FADEMAD que sufrió la toma de su local institucional por un sector discrepante que, en medio de la crisis, presuntamente procedía a 'destituir' a su Junta Directiva, y elegir una nueva dirigencia. Apesar de las condiciones de inseguridad extrema reinantes en la ciudad, y de amenazas contra los principales dirigentes de dichas organizaciones, sus posiciones reflejan el sentir de sectores mayoritarios de castañeros, agricultores, indígenas y un sector importante de los pequeños extractores forestales que buscan defender lo avanzado, dado que cualquier retroceso significará la reapertura de un cuadro conflictivo entre sectores sociales que están apostando a encontrar soluciones de consenso, respetando los intereses de unos donde comienzan los derechos de otros.

Buscando garantías para dialogar

Dado el cuadro de inseguridad inmediato en que ha caído Puerto Maldonado, al final de la noche se incrementaron los urgentes llamados de diversos sectores institucionales para que el gobierno, al más alto nivel, adopte las medidas necesarias para asegurar un mínimo de garantías a la seguridad pública y para la mayoría de la ciudadanía que no es parte de esta protesta.

En concreto, se está demandando que el gobierno decrete, lo más rápido posible, medidas de emergencia en el distrito de Tambopata, provincia de Tambopata.

Demanda igualmente sorprendente, en un pueblo mayormente apacible, pero necesaria dada la inseguridad que alcanza a no solamente a todos aquellos que no compartimos las intenciones y métodos de quienes iniciaron esta protesta; que han desatado una situación lindante con el vandalismo, y que, finalmente, da la impresión que se les habría escapado aparentemente de sus manos, cuando no, plan preconcebido para lograr, cueste lo que cueste, inclusive algunas víctimas más de por medio, su objetivo de 'tumbarse' todo un largo y esforzado proceso de ordenamiento forestal en ciernes.